學(xué)習(xí)宣傳紀律條規(guī)，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，在學(xué)思踐悟中進一步強化紀律意識、規(guī)矩意識，對每一位國企干職員工來說十分重要。為了更好地普及宣傳法紀知識，從2020年3月份起，集團微信公眾號推出紀律條規(guī)“每周一學(xué)”，每周推送紀律條規(guī)、中央八項規(guī)定精神相關(guān)要求及集團相關(guān)制度條款，通過學(xué)習(xí)，讓大家進一步懂法紀、守紀律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線。
       本月開設(shè)招標采購政策法規(guī)宣傳專欄，通過典型案例分析，幫助廣大干部職工熟悉相關(guān)政策制度，樹立合規(guī)意識。        2021年10月14日，克拉瑪依市某書店（以下簡稱某書店）發(fā)布“石油書城”項目公告，11月3日，項目開標，確定A公司、B公司等5家投標單位為定標候選人。11月8日，某書店組織該項目定標活動，確定B公司為項目中標人，11月17日，向B公司發(fā)放中標通知書。2023年1月，某書店以該項目的資金到位情況發(fā)生重大變化且項目存在巨大的設(shè)計缺陷和資源浪費為由，委托C公司對“石油書城”項目再次開展招標活動。經(jīng)查，克拉瑪依市某書店存在自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)未與中標人B公司訂立合同，且提出不訂立合同的理由的時間已遠超過中標通知書發(fā)出之日起30日的行為。最終克拉瑪依市住建局給予某書店行政處罰：1.單位罰款95062.37元；2.如給中標人B公司造成損失，依法承擔賠償責任；3.責令某書店對該項目直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。        《中華人民共和國招標投標法》第四十六條  招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
       《招標投標法實施條例》第七十三條  依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
       （一）無正當理由不發(fā)出中標通知書；
       （二）不按照規(guī)定確定中標人；
       （三）中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果；
       （四）無正當理由不與中標人訂立合同；
       （五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。        1.評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告，招標人根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
       2.依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。
       3.中標候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應(yīng)當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。
       4.對于采用排序法推薦中標候選人的國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。
       【合規(guī)依據(jù)】《招標投標法》第四十條、第四十一條，《招標投標法實施條例》第五十三條～第五十六條，湘建監(jiān)督〔2021〕36號，湘建監(jiān)督〔2021〕107號。        1.中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。
       2.依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。
【合規(guī)依據(jù)】《招標投標法》第四十五條、第四十七條。        招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，不得出現(xiàn)“招小做大”“陰陽合同”等情形。
       【合規(guī)依據(jù)】《招標投標法》第四十六條，《招標投標法實施條例》第五十七條，《長沙市市屬國有企業(yè)招標投標違法違規(guī)行為責任追究辦法》第六條。        某政務(wù)中心裝修和智能化工程預(yù)算為1500多萬元，已通過招標方式確定了中標單位，中標合同簽訂前，項目邊界條件等項目范圍發(fā)生重大變化，導(dǎo)致中標單位的技術(shù)方案無法滿足項目需求，請問可以繼續(xù)簽訂合同嗎？
       答案：不可以。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二條規(guī)定，招標人和中標人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容，與中標合同不一致，一方當事人請求按照中標合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。現(xiàn)原中標單位的中標方案是以原招標文件中公布的項目邊界條件為基礎(chǔ)制定的，本項目邊界條件一旦發(fā)生重大變化，與之對應(yīng)的項目預(yù)算、工程量清單和技術(shù)方案等也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整，應(yīng)當重新組織招標。